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唐河县检察院职务犯罪侦查:“大数据”模式显威力

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    南阳报业传媒集团 特约记者 牛凌云 汪宇堂
      在近日召开的全省检察长会议上,表彰了一批全省检察机关查办职务犯罪案件先进基层检察院,唐河县检察院以全省第二名的成绩获得2016年度全省查办职务犯罪工作先进基层检察院。
      2012年以来,唐河县检察院在全市检察系统业务排名中连续四年夺得总评第一。2015年,该院被高检院授予“全国检察机关科技强检示范院”、2013年、2016年连续两届被高检院授予“全国检察机关先进基层院”荣誉称号,这在全国基层检察院当中,也是屈指可数的。
      唐河县检察院的“蝶变”,究竟是如何实现的?通过深入采访,终于揭开了这个谜底。该院以侦查信息化建设为抓手,建立“信息引导、系统研判、技术支撑、内合外联”工作机制以及构建大数据、大技术、侦防技一体化工作模式,运用大数据,破解职务犯罪案件线索发现难、证据收集固定难、审讯突破难、办案质效低的四大难题。
      从“无米下锅”到案件挑着办
      唐河县拥有人口148万人,是南阳市乃至河南省的人口大县,办案大户。然而,一段时间以来,职务犯罪案件侦查难度增加,检察信息技术应用滞后,使得职务犯罪案件线索发现不易,成为制约检察工作快速发展的一大瓶颈。
      如何解决这一现实难题?唐河县检察院从整合资源入手,将信息网络管理中心、侦查信息中心并入检察技术部门,建立侦防技一体化协作机制,以预防调查为手段,以侦查信息中心为平台,通过对录入信息的筛选、甄别和研判,把有价值的案件线索移交反贪、反渎部门立案侦查。预防部门结合发案原因、特点,从多发易发职务犯罪环节,向发案单位提出针对性建议。
      “侦防技一体化办案机制建立后,预防、技术两个部门每年向自侦部门移交各类案件线索10余条,自侦部门‘案源多了就挑着办’。4年前那种到处摸线索、找案子,疲劳作战、无米下锅的历史将一去不复返。”唐河县检察院检察长李发武感触颇深。
      由“盲人摸象”向“按图索骥”转变
      当前,职务犯罪手段日趋智能化、隐蔽化、多样化,贪贿和渎职犯罪交织,证据固定难、讯问难成了制约基层检察机关职务犯罪查办工作的“瓶颈”。如何实现从“讯问靠嘴、侦查靠腿”向“由证到供、以证促供”的转变?
      “我院侦查信息中心引领了职务犯罪侦查工作的升级转型。”唐河县检察院党组成员、反贪局局长吴建宇说。该院自2012年成立侦查信息中心后,配备专职人员,利用电子数据取证分析、话单分析等技术,结合司法会计、文件检验等传统技术,开辟了检察技术服务职务犯罪案件侦查的通道,使检察技术工作由“幕后”走向“前台”。职务犯罪案件侦查工作中利用新技术手段收集、固定、鉴别证据的比例由2012年之前的空白提高到2016年的100%,实现了职务犯罪侦查工作由“盲人摸象”向“按图索骥”的转变。
      2014年4月7日,该院接到群众反映:犯罪嫌疑人张自军、郑举涉嫌盗窃被采取监视居住的强制措施后仍在社会上游荡,苍台派出所所长高某有受贿行为。在走访中,侦查人员得知张自军等人盗窃案的纸质材料都是在唐河县城一家文印店打印。办案人员决定当即查封这家文印店,并使用数据恢复手段,成功提取出了高某等人合伙伪造的“27份电子讯问笔录”,找到了案件突破口,揭开了其伪造假立功、假自首的真相。2014年11月14日,高某被判处有期徒刑十一年;并通过抗诉,郑一鸣、张自军、郑举等3人改判一年零六个月到六年实刑。该案被评为2014年河南省检察机关十大反渎精品案件。
      运用“大侦查”扩容解决办案质效低
      以前办案涉及当事人的房产、水费、电费、户籍等信息,需要到房管、公安等相关部门跑几天,其间容易“跑风漏气”,出现证据灭失等问题。如何走出反贪案件办案效率低、实刑判决率低这一问题?
      该院针对办案人员少、案件多的矛盾,避免各办案组之间的掣肘,实行整合资源的“大侦查”策略,把反贪干警整合成立一个大侦查组,分工不分家。该院对每一个初查线索均实行“集体会诊”、“集体评估”,进行研判,再决定初查。进入初查阶段后,全方位、多角度收集证据,查清其任职权限、期限、家庭财产状况、资金来源及不良嗜好,扩大基本情况外延,提高初查成案率。
      2015年4月初,唐河县检察院接到市检察院交办的案件线索,有药品供应商向南阳市某医院检验科主任兼门诊部主任范某行贿的线索。通过秘密走访、综合搜索等方式,发现在南阳市中心医院,医疗检验耗材是由检验科主任对相关产品把关进行选购。通过对对象轨迹分析、资产查询、话单分析等相关涉案信息进行全面比对分析,发现范某在郑州、上海等地有登记在其妻子和儿子名下的房产多处,与其家庭收入和无开办企业信息相关联,判断其财产与其家庭收入差距明显。2015年7月1日,经检察长决定对范某等人立案侦查。至此,揭开了南阳市医疗产品购销领域贿赂窝案的冰山一角。
      这就是唐河县检察院整合办案资源,实行“大侦查”策略后,办理一起涉及医疗领域贪污受贿窝案时表现出的高质高效。4年来,该院技术部门共为检察业务工作提供法医、文痕、电子证据等技术鉴定480余次,职务犯罪案件技术介入率达到100%,有效缩短了初查时间,提高了办案质量。(来源:南阳日报)
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